今后，除了中國電信(微博)、中國移動(微博)和中國聯(lián)通(微博)外，你還將看到第四個電信運營商。

昨日，產(chǎn)業(yè)和信息化部（簡稱工信部）向中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司（簡稱廣電國網(wǎng)）頒發(fā)了《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，這也標志著即日起，廣電國網(wǎng)正式成為我國第四家基礎電信運營商。

廣電國網(wǎng)能做什么？會對市場和用戶帶來哪些影響？一時間成為業(yè)界關注焦點。

主營寬帶業(yè)務

據(jù)了解，廣電國網(wǎng)之前已獲得工部頒發(fā)的海內(nèi)多方通訊服務業(yè)務、海內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專網(wǎng)業(yè)務、因特網(wǎng)接入服務業(yè)務、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中央業(yè)務、網(wǎng)絡托管業(yè)務、呼喚中央業(yè)務、信息服務業(yè)務等7張跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營許可證。但缺乏三大電信運營商核心業(yè)務的基礎電信業(yè)務許可證。

今年3月，廣電國網(wǎng)向工信部提交了基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可申請材料。從此次獲批的經(jīng)營內(nèi)容來看，工信部批準廣電國網(wǎng)在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務和海內(nèi)通訊舉措措施服務業(yè)務。

據(jù)中國信息通訊研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長馬源先容，互聯(lián)網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務實在是寬帶業(yè)務，電信業(yè)內(nèi)簡稱是骨干網(wǎng)業(yè)務；海內(nèi)通訊舉措措施服務業(yè)務是提供建設服務。如租賃牌照，這樣它可以向一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或者一些大中型企事業(yè)單位提供寬帶接入服務。

根據(jù)去年年底工信部頒發(fā)的《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》顯示，我國電信業(yè)務分為基礎電信業(yè)務和增值電信業(yè)務兩類，基礎電信業(yè)務仍分為第一類基礎電信業(yè)務和第二類基礎電信業(yè)務，并對IP電話、蜂窩移動通訊業(yè)務、衛(wèi)星通訊業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、網(wǎng)絡接入舉措措施服務業(yè)務等進行了調(diào)整和細化。

其中，互聯(lián)網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務屬于第二類基礎電信業(yè)務，也稱固定網(wǎng)海內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務。所以，廣電國網(wǎng)目前可以經(jīng)營的業(yè)務主要是寬帶業(yè)務。

對三大運營商影響有限

廣電國網(wǎng)獲批后，業(yè)界普遍以為，有助于打破目前三大電信運營商對寬帶接入等業(yè)務的壟斷局面，進一步改善海內(nèi)電信市場格式。

不外，從目前三大電信運營商在固網(wǎng)寬帶的市場格式來看，廣電國網(wǎng)還難以產(chǎn)生實質(zhì)性影響。

根據(jù)工信部的數(shù)據(jù)，2015年底全國固定寬帶接入的用戶規(guī)模為2.13億戶。其中，中國電信占比50%排第一，其次是中國聯(lián)通30%、中國移動15%。其余5%為其他寬帶接入商，包括少許地方的有線電視公司。

和無線網(wǎng)絡一樣，現(xiàn)有三家運營商在固網(wǎng)的競爭也日趨激烈。尤其是去年中國移動獲得固網(wǎng)牌照后，中國電信和中國聯(lián)通面對的是中國移動在移動業(yè)務上的遙遙領先和在固網(wǎng)寬帶業(yè)務上的緊追不舍的雙重壓力。

對于起步較晚的廣電固網(wǎng)而言，市場空間已非常狹小，而面臨如斯競爭強度更談不上影響。

其次，從技術上而言，廣電目前的有線電視網(wǎng)絡是單向的，要做寬帶業(yè)務，則必需要改造成雙向網(wǎng)絡，具備上傳和下載能力。但就目前廣電的人力、技術、財力、各地方廣電系統(tǒng)資源整合能力及執(zhí)行等綜合方面來看，實施難度較大，仍需很長一段時間。

北京郵電大學教授、通訊業(yè)資深專家闞凱力對騰訊科技表示，“廣電國網(wǎng)進來是好事，但廣電的技術、資金與現(xiàn)有的三大電信運營商差距太遠，而缺乏市場觀念則是致命傷。”

當然，廣電也有其不可忽視的上風。多年來遍布全國的基礎網(wǎng)絡資源，尤其是有線電視入戶的網(wǎng)絡資源，甚至領先于基礎電信運營商。一些地區(qū)的有線網(wǎng)絡運營商，如歌華有線、東方有線等，已提供了互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務的服務。

據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前，全國有線電視運營商擁有2億多用戶。三網(wǎng)融合在全國50多個城市試點后，固定寬帶已有1000萬的用戶規(guī)模。

其次，廣電的另一大上風則是優(yōu)質(zhì)的電視內(nèi)容。但需要改變現(xiàn)有經(jīng)營策略，由于現(xiàn)有三大運營商在IPTV的部署已經(jīng)讓有線電視用戶不斷離網(wǎng)。這些上風能否施展出來，終極取決于廣電的整合能力。從目前來看，難度不小。

盡管之前的地方網(wǎng)整合有所成效，但之后卻都又成立了獨立公司，有的仍是上市公司。如歌華有線、江蘇有線等。在二級證券市場上，相應公司估值達數(shù)百億規(guī)模，遠遠超過廣電國網(wǎng)45億元的注冊資本，根本無法采用全資收購的模式進行整合，其他方式有難以形成有效同一。按照廣電國網(wǎng)的規(guī)劃，完玉成國性的整合也要到2020年了。

在騰訊科技來看，假如倒退10年，在三網(wǎng)融合提出之時，廣電能夠排除利益之爭，有效整合仍是有機會的，而現(xiàn)在的電信市場早已不是那個躺著就能賺錢的行業(yè)。

資費下降是趨勢

對于普通老庶民而言，資費是最受關注的，我們甚至但愿一切都是免費。

基于廣電國網(wǎng)的業(yè)務申請范圍，未來寬帶市場進入新的競爭者會對消費者有利。工信部信息通訊發(fā)展司司長聞庫也表示，廣電國網(wǎng)的加入有助于形成競爭，加速提速降費。

以北京為例，騰訊科技了解到，有線運營商歌華有線的寬帶固然是租用電信運營商的網(wǎng)絡，但后進入者通常會拉低原有價格以吸引用戶，所以資費要比當前運營商低。

以歌華寬帶110M產(chǎn)品為例，兩年1980元，折算下來月均資費83元。北京電信50M產(chǎn)品一年就1300元，速率和價格都不及歌華有線；北京聯(lián)通50M產(chǎn)品一年1780元，但購買18個月送6個月，相稱于1780元包兩年，價格上略優(yōu)歌華有線，但速率是其一半。

分析人士以為，廣電國網(wǎng)是全國有線電視網(wǎng)絡介入“三網(wǎng)融合”的市場主體，將有前提對海內(nèi)廣電網(wǎng)絡進行資源整合，并利用現(xiàn)有網(wǎng)絡舉措措施，為用戶提供較為低價的寬帶接入服務。

此前，為了進一步降低資費，國家推出了虛擬運營商。在這方面，42家虛擬運營商試點期推出的零月租、無周游、流量不清零等新資費模式確實也促使基礎運營商們做出了相應的改變。

此后，國家繼承向民資開放寬帶業(yè)務牌照。首批三家分別是：蘇寧云商、長城寬帶和網(wǎng)宿科技，目前還未有業(yè)務開展�，F(xiàn)在廣電國網(wǎng)也加入寬帶陣營，從長遠來看，促進資費進一步減低是必定趨勢。

不外，如上述所言，廣電國網(wǎng)能否順利完成整合是最樞紐的一步。